Di seguito uno schema riassuntivo sulle principali problematiche riguardanti le attività negoziali coinvolgenti i beni culturali
- D.Lgs 22\1\2004 n. 42
- Patrimonio culturale
- beni paesaggistici
- beni culturali
a) BENE PAESAGGISTICI = nessun problema notarile.
| b) BENI CULTURALI APPARTENENTI |
| Soggetti di diritto pubblico epersone giuridiche senza scopo di lucro | AUTORIZZAZIONE – SIDENUNCIA – SIPRELAZIONE – SI |
| Persona fisicaoSocietà commerciale | AUTORIZZAZIONE- NODENUCIA – SIPRELAZIONE – SI |
| DEFINIZIONI | |
| VERIFICA | Procedimento volto ad individuare il bene culturale se appartenente a ente pubblico o persona giuridica senza scopo di lucroTRASCRIZIONE :SIESITO NEGATIVO – TRASCRIZIONE : NOSe di enti pubblici sono liberamente alienabili previa sdemanializzazione |
| DICHIARAZIONE DI INTERESSE CULTURALE | Procedimento volto ad identificare il bene culturale appartenente a persona fisica o società commercialeTRASCRIZIONE: SIESITO NEGATIVO – TRASCRIZIONE: NOSono liberamente alienabili |
| ATTIVITA’ | SOGGETTI | SANZIONI |
| AUTORIZZAZIONE | Chiunque aliena senza autorizzazione beni culturali ex art.55-56 | Reclusione fino ad 1 anno + multa |
| DENUNCIA | Chiunque non presenta, nel termine art.59, denuncia di trasferimento di proprietà o detenzione | idem |
| PRELAZIONE | L’alienante di un bene culturale soggetto a prelazione che effettua la consegna in pendenza del termine ex art.61 | idem |
| SI CONSIDERA BENE CULTURALE SE: | ||
| APPARTENTE A ENTE PUBBLICO OPERSONA GIURIDICA SENZA SCOPO DI LUCRO | APPARTENENTE A PERSONA FISICA OSOCIETA’ COMMERCIALE | |
| Se ha più di 50 anniSalvo che sia accertata la non culturalità Trascrizione: NO | Lo diviene con la notifica della dichiarazione di interesse culturaleImpulso d’ufficio o su istanzaTrascrizione: SI | |
| Se ha meno di 50 anni, lo diviene se con la VERIFICA viene accertata la culturalitàTrascrizione :SI | ||
| BENE CON OLTRE 50 ANNI DI VETUSTA’ | |
| APPARTENTE AD ENTE PUBBLICO OPERSONA GIURIDICA SENZA SCOPO DI LUCRO | APPARTENENTE A PERSONA FISICA OSOCIETà COMMERCIALE |
| Necessità di VERIFICA: SI | Necessità di verifica: NOPossibilità di verifica: SI (Dichiarazione di interesse culturale) |
| Nelle more viene trattato come bene culturale | Nelle more nessun regime particolare |
| Autorizzazione: SIDenuncia: SIPrelazione SI | Autorizzazione: NODenuncia: NOPrelazione : NO |
| MEZZI PER ACCERTARE LA VETUSTA’ OLTRE 50 ANNI (ESISTENTE e non solo INIZIATO) | ||
| LICENZA EDLIZIA SUPERIORE AI 50 ANNI | NO, il bene potrebbe essere stato ultimato dopo | |
| LICENZA EDILIZIA O CONCESSIONE INFERIORE A 50 ANNI | SI | |
| ABITABILITA’ | NO, il provvedimento potrebbe essere stato emesso dopo molto tempo. | |
| DICHIARAZIONE DI PARTE | NO, potrebbe essere fuori dalla sua conoscenza | |
| IN CASO DI MANCANZA DI PROVE, considerarlo bene culturale, quindi | AUTORIZZAZIONE | |
| TERRENO NUDO | Può essere culturale ex art.10 comma 3 lett. d) per il suo collegamento con la storia. Ciò deve essere conclamato con dichiarazione di interesse culturale notificata e trascritta ex art.15 o quando il proprietario abbia ricevuto la comunicazione dell’avvio del procedimento per la dichiarazione, ex art.14 |
| COMMERCIABILITA’beni di enti pubblici |
| CON MENO DI 50 ANNI | |
| E’ culturale se verifica positiva | Trascrizione : SIAutorizzazione : SIDenuncia: SIPrelazione: SI |
| Verifica negativa | Trascrizione : NOAutorizzazione: NODenuncia : NOPrelazione: NOSdemanializzazione: SI |
| CON PIU’ DI 50 ANNI | |
| E’ simul-culturaleDisciplina culturalità immediatamente applicabile | Autorizzazione : SIDenuncia: SIPrelazione: SI |
| Vendita nelle more della procedura | SI |
| RISPETTO autorizzazione | SI |
| RISPETTO denuncia | SI |
| RISPETTO prelazione | SI |
| La Sovrintendenza risponde che il bene NON E’ CULTURALE | |
| VALORE DELLA RISPOSTA | Sostitutivo del formale procedimento di verifica |
| Utilizzabile anche per vendite future | SI |
| 1) DEMANIO CULTURALE |
| 2) BENE CULTURALE |
| 3) BENE DEMANIALE |
| 1) DEMANIO CULTURALE | Quando appartiene a ente pubblico ed è verificata la culturalità.Incedibilità assoluta (salvo che le parti siano lo Stato o gli enti locali) |
| 2) BENE CULTURALE | Quando appartiene a ente pubblico ma è già stato sdemanializzato.Incedibilità relativa |
| 3) BENE DEMANIALE | Il bene può essere anche non culturale ma in attesa di sapere se culturale (incedibilità relativa) o demaniale (incedibilità previa sdemanializzazione), va trattato come demanio culturale (incedibilità assoluta).Dopo la VERIFICA il bene può essere individuato o come BENE CULTURALE (2)o come BENE DEMANIALE SEMPLICE (3). Per la vendita serve comunque il procedimento di sdemanializzazione.Dopo la sdemanializzazione il bene demaniale semplice è liberamente alienabile (art.12 comma sesto): AUTORIZZAZIONE – NODENUNCIA – NOPRELAZIONE – NO |
| TRASFORMAZIONE ENTE PROPRIETARIO | ||
| Da ente pubblico in società commercialeDa ente privo di scopo di lucro in società commerciale | Si mantiene la disciplina art.12 comma nono: VERIFICA obbligatoria, poi la disciplina è quella propria del bene culturale appartenente a privatio di bene NON CULTURALE | |
| AUTORIZZAZIONE | |
| Solo per i beni appartenenti a soggetti pubblicio persone giuridiche senza scopo di lucro | Alienazione a titolo onerosoAlienazione a titolo gratuitoPegnoIpotecaPermutaEsecuzione forzataatti costitutivi di diritti reali parziali |
| AUTORIZZAZIONE NO | Negozi senza effetti reali |
| AUTORIZZAZIONE NO | Se alienazione a favore dello Stato |
| PREVENTIVA | SI |
| COMPETENZA | MINISTERO |
| MANCANZA AUTORIZZAZIONE | NULLITA’ RELATIVA |
| DENUNCIA | |
| Sia per i beni appartenenti allo StatoO enti senza scopo di lucro | Sia per i beni appartenenti ad enti commerciali oPersona fisica |
| OMESSATARDIVA (dopo 30 giorni) | Prelazione in 180 giorni dal ricevimento della denuncia oDall’acquisizione degli elementi costitutivi della stessa |
| PERIODO PENDENTE LA PRELAZIONE | 60 gg. Ordinaria (dies a quo = ricevimento denuncia)180 gg. Tardiva (dies a quo = ricevimento denuncia)180 gg. Omessa (dies a quo = acquisizione elementi) |
| EFFETTI | Sono sospesi (condizione sospensiva ex lege) |
| PREVENTIVA:anche se non vi sarà prelazioneanche senza effetti reali | Es.alienazioni a titolo gratuito.Alienazioni a titolo onerosoLocazioneComodatoCustodiaDepositoMandato ad amministrare con custodia e amministrazioneCessione azienda che comporta il passaggio locazione imm.LeasingPreliminare con anticipata consegnaDivisione (pur con dubbi)Fusione e scissione (pur con dubbi)Servitù (se il titolare ha la detenzione del bene)Affrancazione fondo enfiteuticoConferimento in societàTransazioneLeasingPermutaDazione in pagamentoCostituzione di renditaVerbale d’asta di aggiudicazione |
| SOGGETTI OBBLIGATI | Alienante (30 gg dall’atto)Acquirente (30 giorni dal decreto di trasferimento)Cedente la detenzione (30 gg dall’atto)Erede (30 gg dalla successione o dalla den. di succ.)Legatario (30 gg dall’apertura della successione) |
| A CHI? | Alla soprintendenza del luogo |
| ELEMENTI | Dati delle partiSottoscrizione delle stesseDati del beneLuogoNatura e condizioni dell’attoDomicilio in Italia delle parti |
| OMESSA O TARDIVA | Reclusione + multa art.173 lett.b)Termine più ampio = 180 ggDies a quo differenziato |
| EFFETTI IN PENDENZA DEI TERMINI | Nei 30 gg. Per la presentazione = sospesiNei 60 gg. Successivi = sospesiNei 180 gg. Successivi (se del caso) = sospesiIn caso di mancata denuncia = sospesi all’infinito fino a che non sia dato allo stato la possibilità di esercitare la prelazione |
| VENIR MENO DELLA CONDIZIONE SOSPENSIVA TRASCRIZIONE | Utile SINecessaria NO |
| PRELAZIONE | |
| ORDINARIA | 60 gg. dal ricevimento della denuncia regolare |
| TARDIVA | 180 gg. dal ricevimento della denuncia tardiva |
| OMESSA | All’infinito fino all’acquisizione degli elementi per l’esercizio |
| SE LO STATO RINUNCIA | Può esercitarla l’ente locale interessato |
| PRINCIPIO | TUTTI GLI ATTI TRASLATIVI CARATTERIZZATI DA UN RECIPROCO SACRIFICIO PATRIMONIALE E CHE SI POSSA CONCLUDERE CON L’ACQUISTO DELLA PROPRIETà A FAVORE DELLO STATO O ENTI PUBBLICI |
| USUFRUTTO | NO |
| SERVITU’ | NO |
| IPOTECA | NO |
| NUDA PROPRIETA’ | SI |
| AFFRANCAZIONE FONDO ENFITEUTICO | NO |
| QUOTA INDIVISA | SI |
| DIVISIONE | NO |
| FUSIONE E SCISSIONE | NO |
| PRELIMINARI | NO |
| ATTI MORTIS CAUSA | NO |
| A TITOLO GRATUITO | NO |
| CONFERIMENTO BENI IN SOCIETA’ | SI (con dubbio) |
| TRANSAZIONE | SI (CON DUBBIO) |
| LEASING | SI (sia con riferimento al primo acquisto che con riferimento al riscatto) |
| PERMUTA | SI |
| ALIENAZIONI CON CORRISPETTIVO DI VERSO DAL DENARO | SI |
| DAZIONE IN PAGAMENTO | SI |
| COSTITUZIONE DI RENDITA CON CORRIS.. sia IN DENARO che diverso DA DENARO | SI |
| PRELAZIONE ARTISTICA | PRELAZIONE LEGALE |
| Legata ai beni culturali | Agraria (art.8 l.590\65)Commerciale (art.38 l.392\78)Abitativa (art.3 l. 431\98)Del coerede (art.732 c.c.) |
| Trasferimento legato alla notifica ad entrambe le parti, nel termine di 60 gg., del provvedimento di esercizio | Trasferimento legato allo stesso negozio posto in essere dopo la denuntiatio |
| Caducazione del negozio già concluso e sovrapposizione alle parti | Denuntiatio prima della conclusione del negozio |
| RETRATTO NO | RETRATTO SI |
| PAGAMENTO NO, sorge rapporto di debito credito ma la proprietà si trasferisce con l’ultima delle notifiche | PAGAMENTO SI, come in tutti i contratti |
| PRELAZIONE PARZIALE SIL’acquirente parzialmente spogliato può recedere dal contratto | |
| Se unico corrispettivo: l’ente può far valutare il bene a cui è interessato |
| ENTI LOCALI | |
| Sovrintendente comunica agli enti locali | Senza indugio |
| Delibera dell’organo competente dell’ente locale, che deve anche predisporre la necessaria copertura finanziaria | 30 gg dalla denuncia |
| Il ministero comunica all’ente se lo stato non itende esercitare la prelazione | 40 gg. Dall denuncia |
| L’ente interessato comunica ad entrambe le parti il provvedimento di esercizio della prelazione | 60 gg. Dalla denuncia |
| TIPOLOGIE DI ATTI | |
| DENUNCIA – SI | PRELAZIONE – SI |
| Alienazioni a titolo gratuito | ///////////// |
| Successioni | //////////// |
| Diritto reale limitato (usufrutto, uso, abitazione, superficie) | //////////// |
| Vendita di quota indivisa | Vendita di quota indivisa |
| Permuta | Permuta |
| Nuda proprietà | Nuda proprietà |
| Locazione | ///////////////////// |
| Comodato | ///////////////////// |
| Custodia | ///////////////////// |
| Deposito | ///////////////////// |
| Mandato ad amministrare con custodia | ///////////////////// |
| Cess. Azienda con passaggio locazione | ///////////////////// |
| Leasing | ///////////////////// |
| Preliminare con anticipata consegna | ///////////////////// |
| Divisione (con dubbi) | ///////////////////// |
| Fusione e scissione (con dubbi) | ///////////////////// |
| Servitù (se il titolare ha la detenzione del bene | ///////////////////// |
| Quota indivisa | Quota indivisa |
| Conferimento in società | Conferimento in società |
| Transazione | Transazione (con dubbio) |
| Leasing | Leasing |
| Permuta | Permuta |
| Costituzione di rendita | Costituzione di rendita |
| Dazione in pagamento | Dazione in pagamento |
| Verbale d’asta di aggiudicazione | ////////////////////// |
| ///////////////////////////// | Decreto di trasferimento |
| NULLITA’ | |
| 1° TESI : nullità testuale | Tale è perché così definita, anche se incongruente |
| 2° tesi: nullità relativa | Perché contemporaneamente viene data la facoltà di esercitare la prelazione, e l’acquisto si fonda sull’atto, che, perciò, non può essere nullo. Non produce effetti tra le pari lo produce per lo stato |
| 3° tesi: inopponibilità | La nullità relativa, che allo stesso tempo opera di diritto ed è nell’interesse generale, non può essere fatta valere solo da alcuni e non da tutti. Quindi non è nullità relativa ma inopponibilità allo stato. Il negozio è produttivo di effetti tra le parti. |
| USUCAPIONE | |
| Mancata autorizzazioneMancata denuncia | Effetti SOSPESI ovveroEffetti NULLI |
| Incommerciabilità del bene | NO |
| Usucapione decennale | NO (titolo astrattamente idoneo = immune da vizi intrinseci) |
| Usucapione ventennale | SI |